日前，有消息称由卫生部主导的《化妆品标签标识管理规范》已进入出台倒计时阶段，很快就会进行颁布。但是，记者近日在向中国香精香料化妆品协会有关人士了解时，却得知该项规范依然还处在讨论阶段，并因为业内的争论仍然很多，暂缓出台，具体出台日期不明朗。

两次征求 意见分歧仍大

     为了对化妆品标签标识的标注行为进行规范，卫生部早在去年１０月就首先发布了第一版的意见征求稿。但由于业内对部分条款的规定争议颇大，致使预计本该于今年年初出台的该项规范不得不推迟出台。全国化妆品质量管理工作委员会秘书长齐昆鹏告诉记者，在第一次意见征求中收到的意见反馈达到３０００多条，卫生部曾根据反馈意见，专门组织研讨会讨论，并对《规范》意见征求稿的部分条款做了修改和完善。

    随后，卫生部于今年４月份发布了第二版意见征求稿。但是这一稿在业界同样遭到了异议，特别是“霸王”和“螨婷”等的突出功能性产品生产厂家对禁用“中草药”“除螨”等词汇表示不满。中国香化协会化妆品部主任董树芬在接受记者采访时说，虽然在７月份已经召开了最后一次专家讨论会，但是一些条款的争议依然还大，《规范》的具体出台日期很可能还要向后推。

本土品牌优势受限制

    霸王集团方面指出，《规范》中禁止在化妆品标签上使用“中草药”字眼有不妥之处，会影响到中草药文化在化妆品领域的发展。据悉，该公司已经草拟了意见函与政府部门进行沟通，意见中包括“‘中草药'是否可以出现在化妆品标签上的问题”。

    事实上，对于“中草药”是否该在化妆品标签上禁用是正该规范的受争议的焦点之一。业内人士称，未来５年到１０年，主导化妆品市场的将是天然植物及中草药化妆品，面对“中草药”这块诱人的市场蛋糕，中外品牌都非常关注。在日本，已收入《日本泛用化妆品原料集》的中草药有１１４种，各公司用于化妆品的中草药逾２００种，目前日本天然中草药化妆品已占整个化妆品市场的５０％以上。另据统计，世界中草药年销售额已超过１６０亿美元，并以每年１０％～２０％的速度递增。欧莱雅、资生堂等国际大品牌都已经或正准备着启动在华的中草药项目，耗费巨资研发东方中草药的精髓。

    “我们可以不去与跨国公司的强势品牌正面冲突，我们可以采取差异化战略，但必须强调的是，天然的中草药是我们的强项和绝对优势。如果法国人来做中国的中草药，即使做出来，中国的消费者恐怕也会打个问号。”“上海家化”董事长葛文耀曾作出这样的回应。对于本土日化企业而言，在中草药的研发领域有其得天独厚的优势，本土品牌在文化上与消费者之间的“零距离”是跨国公司无法做到的，中草药系列化妆品可以说是本土化妆品品牌的优势。

    因此，有关人士指出“化妆品标签上禁用中草药字眼，从某种程度上抹杀了本土品牌的优势”。事实上，“中草药”常常比较多地被应用在去痘、防脱发洗发水等具有一定功效的产品标签或说明中。

    此外，“螨婷”品牌的东家九鑫集团也对《规范》禁止使用“除螨”一词表示无奈。有关数据表明，２００３年，以新肤螨灵软膏为代表的国内除螨药物市场总体规模在１０亿元左右，而以螨婷香皂为代表的除螨日化品市场总体规模在２０亿元以上。如此庞大的市场，正在不断吸引新的资本进入，而禁用“除螨”对商家来说确实造成了一定的影响。

严格区分“妆”“药”是原则问题

    对于霸王和螨婷的不满，业内专家强调说，化妆品与药品的概念必须严格区分开来，一些具有药物功能的宣传术语是不允许放在化妆品标签中的，这是《规范》一个不能动摇的原则。

    据悉，广东等９省份２００５年化妆品抽检结果显示，宣传去痘、除螨类化妆品中，抗生素的检出率达２５．４％；而有关专家也建议，不要擅自使用除螨功效的化妆品，虽然有的化妆品里含有杀螨的成分，但是这些成分的含量不易确定，有的根本达不到除螨的要求。

                                                                                            编辑：好好